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　　高危行业安全崛起的“牛石模式”

——看浏阳市牛石烟花集团如何推行绩效管理

本报记者 黄 雄

通讯员 吴新春 袁愈明

作为全国烟花爆竹主产区，湖南省浏阳市去年烟花爆竹产业总产值达208亿元。行业繁荣背后，却面临着竞争加剧、结构不合理、产业化程度低、生产工艺相对落后等问题，直接导致了安全生产压力增大。

要实现安全发展，烟花爆竹生产企业必须从被动履责向主动落实企业安全生产主体责任转变。一年多来，致力于探索日常安全管理新模式的浏阳市牛石烟花集团公司（以下简称牛石烟花）在推行绩效考核管理制度中尝到了甜头，实现由粗犷式经营到精细化管理的华丽转身，在业内名气大增，吸引了不少企业前来取经。

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面对质疑，改革派越挫越勇

　　牛石烟花的历史可以追溯到上世纪70年代。几十年间，该公司由一间小作坊逐渐发展壮大，成为拥有牛石、金牛、梦幻3个工厂，1000余名员工，集生产经营、科研开发、焰火燃放于一体的烟花集团公司。

　　高风险性与烟花爆竹行业的发展相伴相随。要安全发展，牛石烟花必须推行精细化管理模式，但刮骨疗毒式的改变，必定会影响一部分人的既得利益。

“公司新来这个姓林的，执意瞎搞，铁定要把公司搞垮，大家都会失业的，趁早走吧。”管理制度改革之初，牛石烟花的一名事务长带头起哄，扰乱人心。他口中这个姓林的，指的是林安全。

2016年3月，林安全开始担任牛石烟花新一任总经理，强势果断的他刚上任，便大刀阔斧推行绩效考核管理制度。该制度由《各生产线职工违规违章处罚规定》《管理人员考核细则》《总部和分厂厂部工作人员绩效考核细则》组成，共1100余条，分个人部分和公共部分，对15个一线车间和6个行政部门进行考核，涉及纪律、卫生、考勤、安全、生产、质量等多个方面。

“为了让考核细则每一条都契合实际、字字珠玑，我们反复调研、逐字推敲，花了45天时间才把整套考核制度编写完。”林安全说，绩效考核可以发挥员工最大的潜力，凝聚工作合力，提高工作效率，推动企业发展。因此，考核制度的科学性、严谨性、实用性至关重要。

“管理层对推行这项制度没有达成共识。就拿原办公室主任来说，本该是总经理的得力助手，背地却在这件事上唱反调，最后离开了公司。”牛石烟花考核办主任何维明说，“之前还有个车间主任被扣分扣跑了，到江西一个规模比较小的烟花厂上班，现在经常给林总打电话，说在那边没有安全感，怕发生事故，想回来。”

为推行绩效考核制度，今年2月份，牛石烟花专门成立了考核办，受董事长、总经理的直接领导，对公司进行全面监管考核。公司法定代表人、常务副总等中层以上领导为考核组成员，并指派财务总监何金兰兼任考核办副主任。

“单人单间、定员定量只能控制事故规模，要防止事故发生，关键要抓现场管理，让员工讲规矩、守规矩。”林安全表示，在这个传统的行业里，员工入行门槛低，只有运用现代化管理手段，采用精细化管理模式，才能提升职工综合素质。

“管得严，职工会走；管得松，我会被扣分，这工作怎么做，干不下去了。”考核细则印发后，车间炸开了花，效果线车间主任黄赛兰萌生了辞职的念头，向林安全哭诉。林安全再三挽留，黄赛兰才继续工作。但想到职工的冷嘲热讽和一次性被扣100分的经历，黄赛兰还是过不去心里的坎，屡次提出辞职。

“考核制度刚开始推行的时候，大家都难以接受，林总要求非常严格，检查时会用纸巾擦拭操作台面，查看有没有灰尘。”黄赛兰说，“扣1分相当于5元，不过考核制度有罚也有奖，职工月奖金标准最高的车间达1800元，最低的也有800元，算下来还能接受，安全也有了保障，大家慢慢地也都适应了。”

从牛石烟花的绩效考核处罚统计表中可以看出，职工的综合素质有所提升。2016年9月，安全生产方面被处罚的案例占总数的70%，卫生方面被处罚的案例占总数的20%。今年7月，两者的比率分别降到了30%和3%。

“落实企业安全生产主体责任，光靠企业负责人是远远不够的，要将安全生产责任落实到每一名职工身上，绩效考核就是突破口。”林安全说。

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尽职履责，铁面“黑包公”也可爱

“你凭什么把我的证打到‘黑名单’上去，不给我个说法，和你没完。”今年3月8日，牛石烟花金牛分厂安全副厂长王贤芳收到了一条短信，这个叫嚣和他没完的人，便是刚被他开除并列入“黑名单”的彭礼生。

作为内筒一线的装药职工，彭礼生安全意识淡薄，今年2月18日至22日连续4次被王贤芳查到违章操作，多次警告仍屡教不改，被金牛分厂辞退并上报荷花街道安监站列入了烟花爆竹行业职工“黑名单”。荷花街道通报辖区内所有烟花爆竹生产企业不得聘用该职工。

王贤芳是职工眼中的“黑包公”，不仅因为他长得黑，还因为对待安全工作眼里容不得半点儿沙子。未成立考核办以前，牛石烟花的考核工作仅有林安全和王贤芳两人具体推行，因此，金牛分厂成为推行绩效考核管理的试点厂。在王贤芳不折不扣的执行中，该制度取得预期成效，他也被誉为公司的“改革尖兵”。

王贤芳认为：“严是爱，宽是害，凡是涉及安全的问题都要坚持‘小题大做’，在安全考核上必须敢于唱黑脸，宁听骂声、不听哭声。”

“我以前经常违章被罚钱，当时特别恨这个‘黑包公’，经常和他吵架，甚至动手。”被称为“违章大师”的装药车间职工李文学对记者说，“以前觉得过一天是一天，现在接受的安全教育多了，就老想着安全了。”

“4号褙皮车间第四扇门内和24号褙皮车间钢棚下右边放纸箱的区域地面上均有纸屑等垃圾未及时打扫，根据考核办法规定，职工罚款20元，车间主任扣2分。”采访时，记者随王贤芳开展了突击考核。发现问题后，他立即开具处罚通知单，时间、地点、原因、扣分情况等一目了然。被处罚的职工和车间主任都毫无怨言地签字，表示接受。

“现在大家都从心里接受绩效考核制度了，换做以前，免不了喋喋不休地争辩好久。”王贤芳说，刚开始推行考核制度的时候，不少被处罚的职工对他进行报复，他的汽车就被人用钉子刮了好几道，现在都没去修。

当行至效果线76号组装装药车间时，记者发现走廊的窗前挂有一排窗帘。“阳光直射会导致车间温度升高，也容易影响职工心情，安全风险增大，所以特地加装了窗帘。”林安全解释说。

牛石烟花的职工食堂内，地面干净，厨具锃亮，桌椅排列整齐，几百名职工每10人一桌规矩坐下，令记者恍惚觉得到了部队食堂。王贤芳说，这些细节既体现了公司对职工的人文关怀，也能让大家对企业产生认同感和归属感。

当天下午，牛石烟花召开了安全生产隐患排查调度会，通报考核结果并就发现的安全隐患进行交办。“国有国法，厂有厂规，错就是错了，不是厂里故意为难我，而是我做得确实不对。”会上，违章职工做了自我检讨。当被记者问及是否有怨言时，因擅自使用电瓶车且违规载人被扣5分的泥头车间主任林德发表示认同公司的处罚决定。

“为了更好地落实企业安全生产主体责任，荷花街道烟花爆竹行业安全生产自律协会于去年底成立，由牛石烟花董事长何定武任会长。”荷花街道党工委书记余慧佳说，“一味地用行政手段管理不利于企业做大做强，还需要通过推广牛石烟花这样的标杆企业的经验，引导企业自我管理、自我教育，由行业的舆论压力督促花炮企业自觉重视安全生产。”

目前，金牛分厂的考核力度仍在不断加大。二季度，全厂处罚107人次，收到罚金4095元。试点经验被推广到了牛石分厂和梦幻分厂。

“落实企业安全生产主体责任，牛石烟花有特色、有亮点，引来周边企业学习。”浏阳市安委办主任、市安监局局长熊湘东说，下一步将全面借鉴“牛石模式”，让绩效考核管理制度引领全市烟花爆竹企业更好地落实主体责任。

　　记者手记

近日，记者在湖南省浏阳市荷花街道了解烟花爆竹企业职工黑名单制度时，得知牛石烟花推行绩效考核管理，自觉落实企业安全生产主体责任。为切身检验该集团精细化管理成效，记者用一天半时间在牛石烟花体验车间主任、考核办主任、安全副厂长、总经理等职务。

作为传统高危行业，花炮工人稍有不慎，便是一幕鲜血淋淋的场景。花炮人近代来的探索一改往昔“血盆里抓饭”般薄命艰辛的生存状态，牛石烟花的绩效考核管理更是为花炮人系上了安全带。记者深入金牛分厂褙皮车间、组装车间、效果车间、仓库等区域进行考核。虽仍有个别车间存在纸屑、军工硝末未及时清扫、产品未打工号等些许瑕疵，但整个企业的工作面貌依旧令人欣喜，“落实一项措施，胜过十句口号”等安全宣传标语随处可见，安全生产意识入脑入心。在走访过程中了解到管理者在推行制度的不易，但为了抓好现场管理，牛石烟花从过去仅凭经验主义去操作与管理，造成了在生产中隐患不断，甚至发生事故，到今天的精细化管理，规范操作消除隐患，作出了不懈努力，为行业立下标杆。如何进一步将安全生产主体责任落实到每一名职工身上，牛石烟花给出了很好的答案。

　　来源：中国安全生产报 编辑：聚焦今日安全